縦割り行政の問題

縦割り行政の問題


1 匿名モードによる書き込みです。 2023-11-27 15:39

縦割り行政の弊害としてよく指摘される点は、それぞれの省庁に独自の役割と権限を持ち、
それぞれの権限の範囲でしか対応ができないことで合理的な連携が取れないと言われることです。
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101 匿名モードによる書き込みです。 2023-11-27 15:41

行動経済成長、急速な都市化によって経済発展に伴う諸問題への対応が求められる中、
各省庁の業務が重複するケースが増加しました。行政の効率性、連携不足が露呈しました。
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102 匿名モードによる書き込みです。 2023-11-27 15:41

効率性の低下
縦割り行政の最も顕著なデメリットは、効率性の低下にあります。各省庁が独自の方針で業務を進めるため、同じ業務が重複して行われることがしばしば。これにより、行政コストが増大し、無駄が生じることが多々あります。

複数の機関間での情報の非共有
情報の非共有も、縦割り行政の大きなデメリットの一つです。各省庁間での情報連携が不十分なため、重要な情報が共有されず、最適な判断や対応が取られないことがある。これは、特に大きなプロジェクトや災害対応など、複数の部署や機関の連携が求められる場面で問題となります。

複雑な手続きや過度な競争
各省庁が異なる基準やルールを持つことから、手続きが複雑になることが多いのも縦割り行政の特徴。さらに、同じ目的を持つ業務でも、異なる省庁が競争的に取り組むことがあるため、行政の統一性や方針が欠けることがある。

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103 匿名モードによる書き込みです。 2023-11-27 15:42

横断的協力とは
「横断的協力」は、異なる部門や機関が互いに連携し、共通の目的や課題に取り組むことを意味します。縦割り行政の特徴である、各機関の独立性や孤立を乗り越え、統一された方針や戦略のもとで活動を進めることを目的としています。

なぜ横断的協力が必要なのか
縦割り行政が持つデメリット、特に情報の非共有や業務の重複は、部門間の連携が不十分であることに起因しています。横断的協力を強化することで、これらの課題を根本的に解決することが可能になります。

横断的協力の具体的な方法
1.情報共有のプラットフォームの構築
これにより、各機関が持つ情報やデータを共有し、迅速な意思決定や対応を可能にする。

2.共通の目標やビジョンの策定
全体としての方向性を明確にし、それに沿った活動を推進することで、業務の重複や無駄を排除します。

3.継続的な研修やワークショップの実施
横断的協力の重要性を認識し、具体的なスキルや知識を身につけるための教育を提供する。

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104 匿名モードによる書き込みです。 2023-11-27 15:43

革命的方法2：デジタル技術の活用

デジタル技術の急速な進化は、私たちの日常生活を大きく変えています。しかし、この技術革新は日常生活だけでなく、縦割り行政の課題を解決する鍵としても注目されています。このセクションでは、縦割り行政におけるデジタル技術の活用方法とその効果を詳しく探っていきます。

デジタル技術の進化とその意義
デジタル技術、特にクラウド技術やAI、ブロックチェーンなどの最新技術は、情報の一元管理や迅速な分析、セキュアな情報共有を可能にしています。これにより、従来の紙ベースの業務や煩雑な手続きを大幅に効率化することが可能となっています。

デジタル技術の活用方法
1.クラウドシステムの導入
各機関のデータや情報を一元的に管理し、リアルタイムでのアクセスや更新を可能にします。

2.AIの活用
大量のデータや文書を迅速に分析し、適切な意思決定や業務効率化をサポートします。

3.ブロックチェーン技術の導入
情報のセキュアな共有や取引の透明性を高めることができます。

デジタル技術活用の効果
デジタル技術の活用は、縦割り行政の課題を克服するための強力な武器となります。

･業務効率の大幅な向上: 紙ベースの業務や煩雑な手続きをデジタル化することで、時間の削減やミスの低減が期待されます。

･情報の一元管理と迅速な共有: クラウドシステムの導入により、各機関の情報を一元的に管理し、迅速なアクセスや情報共有を実現します。

･高度な分析と意思決定のサポート: AI技術の活用により、大量のデータや情報を迅速に分析し、より適切な意思決定をサポートします。

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105 匿名モードによる書き込みです。 2023-11-27 15:43


革命的方法4：市民参加型の意思決定

現代の民主主義社会では、市民の声を直接行政に反映させることは非常に重要です。市民参加型の意思決定は、縦割り行政の壁を超えて、真の民主主義を実現するための鍵となる要素の一つです。このセクションでは、市民参加型の意思決定の意義、その方法、そして期待される効果について詳しく探っていきます。

市民参加型の意思決定の意義
･透明性の確保: 市民が政策決定のプロセスに参加することで、行政の動きが透明化され、市民の信頼を得ることが可能となります。

･多様な視点の取り込み: 市民からの直接のフィードバックや意見は、行政が抱える問題や課題を多角的に捉える助けとなります。

市民参加型の意思決定の具体的な方法
1.公開フォーラムやヒアリング
定期的に市民を対象としたフォーラムやヒアリングを開催し、政策に関する意見や要望を収集する。

2.オンラインプラットフォームの活用
デジタル技術を活用し、オンラインでの意見提供やアンケート調査を行うことで、より多くの市民の声を収集する。

3.市民参加のワークショップ
特定の課題に関して、市民と行政が一緒に考えるワークショップを実施する。

市民参加型の意思決定の効果
･高い政策の質: 市民の意見や要望を直接取り込むことで、現場の実情に合ったより適切な政策が策定される可能性が高まります。

･市民の信頼の獲得: 市民が政策決定のプロセスに参加することで、行政に対する信頼感が向上します。

･持続可能な方針の策定: 市民の参加により、長期的な視点や持続可能な方針を打ち出す手助けとなります。

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106 匿名モードによる書き込みです。 2023-11-27 15:45

エストニアはITスタートアップ企業が好調な国で、Skypeを生んだ国でもあります。
国を挙げたIT化は、日本の生活からは考えられないデジタル行政を可能にしています。


「デジタルでできないことは2つだけ」


エストニア国民は、日本で言う「マイナンバーカード」のようなIDカードを使って様々な行政手続きをオンラインで済ませることが可能です。
2018年の報告によると、国民の87%が行政のe-サービスを利用した経験があるということです*2。


住所変更や証明書の発行、自動車の登録、免許証の更新、税金の申告、土地登記、出生届、死亡届、など、私たち日本人が日常生活で役所に足を運ばなければならないことは多々あります。
https://www.powerweb.co.jp/blog/entry/2022/04/22/100000
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107 匿名モードによる書き込みです。 2023-11-27 15:46

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自宅からオンラインで役所の手続きが完了するエストニア。日本は真似できるだろうか？
https://archeboard-363d29e73894.herokuapp.com/topics/index/trees/not_login_posts/32
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2 匿名モードによる書き込みです。 2023-11-27 15:56

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https://www.nhs.co.jp/solution/info_share_cloud.html
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201 匿名モードによる書き込みです。 2023-11-27 15:57

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202 匿名モードによる書き込みです。 2023-11-27 15:58

政治家と官僚の世界では情報共有システムの導入はどれくらい進んでいるのか？
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203 匿名モードによる書き込みです。 2023-11-27 16:00

研究の背景と目的

危機災害時や複雑な社会問題が絡みあう問題、所謂「厄介な問題（ウィキッドプロブレム）」の対応や、ユーザー視点に立った行政・公共サービスの提供には、行政機関が組織の垣根を超えて協働する必要があります。しかし様々な国や自治体の行政において、過剰な組織的管轄意識等による組織間分断（サイロ化）が、そういった協働を阻むことがあります。日本では、特にサイロ化された行政の状況を「縦割り行政」といい、その弊害が度々指摘されてきました。

行政のパフォーマンスを高めるにはサイロ化問題を抑止することは重要であることが指摘される中、これまでその抑止施策とその効果について、研究はどれほど進められてきたのでしょうか。また、行政改革に関しては、少なくとも議論上で世界的な流行になることがありますが、サイロ化問題とその抑止施策はどれほど世界で広く研究されてきていて、どのような学術分野で研究対象となってきているのでしょうか。

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204 匿名モードによる書き込みです。 2023-11-27 16:26

行政でも、ビジネスでも、どんな災害問題でも、情報共有と適切な連携、適切な知識、技能をすべての国民が
培っていかないといけない時代になっていると思う。少子高齢化、インフラ問題、各地方の問題など、
適切に対処しなければ、これから生活はひどいものになっていくだろう。しかし、技術の発展について鑑みるなら、
ちゃんと勉強して行動すれば、全く対応できない問題でもないと思う。
とにかく、何か重要なアイディアや対処法や、問題の因果関係について情報が共有され、誰もが知ることで、いつでも対応できる状態にする。
ということが本当に重要になってくると思う。
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3 匿名モードによる書き込みです。 2023-11-27 16:08

首相や内閣の権限が強いのなら、各省庁を統廃合したり、新しい省庁を生み出すこともできるようになるはず。
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301 匿名モードによる書き込みです。 2023-11-27 16:21

確か、シンガポールの政党やイギリスの首相はとても権限が強く、時代と状況の流れに対応して新しく省庁を作ったり、
統廃合したりする機能を持っていたはず。強い命令系統が無いと時代にあった変化ができない。
日本の官僚は権限が強すぎる？
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4 匿名モードによる書き込みです。 2023-11-27 16:13

縦割り行政の問題例１
 

具体例1 -幼保一元化-

さて、ここからは縦割り行政によってもたらされている弊害の具体例を見ていきましょう。
一つ目は、幼稚園と保育園の例です。昨今では待機児童問題がとても深刻であることをご存知の方も多いでしょう。
ただ、実は待機児童が多いのは保育園に限った話であり、幼稚園のほとんどは定員割れを起こしているというのが実態です。女性の社会進出が進んでいる現代では、保育園の需要が高まって幼稚園の需要が落ち込むのも当たり前のことですよね。
ここで合理的な打開策を考えようとしたら、まず幼稚園と保育園を一元化して、待機児童分の枠を幼稚園に移せば良いのではと思う方も多いのではないでしょうか。
幼保一元化は一見簡単そうに見えますが、実は政府の管轄がそれぞれ違うために簡単には実現しないのです。
保育園は厚生労働省管轄、幼稚園は文部科学省の管轄であり、また保育園は乳幼児の保育をするいわば託児所のような存在である一方、幼稚園は乳幼児の保育・教育が目的の教育機関、つまり学校のような存在なのです。さらに、保育士資格と幼稚園教諭資格は別物なので、どちらも持っている人材でないと一元化しても働けないということになります。
https://note.com/investmentbridge/n/n49675303520f
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401 匿名モードによる書き込みです。 2023-11-27 16:13


具体例2 -go to事業-

二つ目はgo to事業についてです。


昨今のコロナ禍で行われていたgo to事業もまた縦割り行政の弊害を被っているものであると言えます。


トラベルは国土交通省、イートは農林水産省、イベントは経済産業省というように全て管轄が別であるため、地域活性化のための政策であるにもかかわらずうまく活用できないような地域もあったのではないでしょうか。


本来の目的である地域活性化の観点から見れば、地方自治体が主体となってこの事業を行うべきではないかと私は考えています。地方自治体の職員の方が中央の人よりもその地域の実情を把握していて、効果的な施策を考えつくのではないでしょうか。


go to事業は緊急事態宣言の影響で中断されていますが、go to事業を行った後にも緊急事態宣言の発令がされている点からあまり成功ではないと言えると思っています。

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402 匿名モードによる書き込みです。 2023-11-27 16:14


解決策・海外の事例

さて、現在の日本でこの縦割り行政を打破しようとしている動きはあるのでしょうか。
実際菅首相も問題意識は十分に持っていて、昨年9月に首相に就任した際に縦割り行政の打破に向けた改革を行う意志も見せています。
政府主体となったDXの推進やマイナンバーカードの推進、デジタル庁の発足もこれらの縦割り行政に関する問題意識からです。
ただ、実際に一気に大きな改革をするというのはかなり難しいというのも現実です。日本には国家行政法という法律があり、それによって各省庁の仕事内容を細かく定められているため、各省庁の職員は個人の裁量によって仕事内容を柔軟に決められるわけではないのです。
現場で働いている官僚と思われがちですが、実際には根本的な制度がよくないのです。現行の制度が変わらない限りは縦割り行政の弊害は続くと考えて良いでしょう。
ちなみに、イギリスでは縦割り行政が起きづらいシステムであるため、日本も学ぶところが多いのではないかと感じています。また日本が課題として抱えているデジタル化についても進んでいます。
イギリスは日本と比べて柔軟に政策を扱うことができるシステムであり、近年の例で言うとEU離脱のような特別な事例があった際にも、各省庁で対応しきれないような場合には国会に持ち寄り、柔軟に政策を練ることができるのです。
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403 匿名モードによる書き込みです。 2023-11-27 16:15


DXと縦割り行政

DXの観点においては、実際にイギリスの政府公式ホームページを見てみても、一つのポータルサイトから様々な省庁が提供する詳細なページに飛べるような仕組みになっていて、国民にとっても非常に使いやすい仕様になっています。

上で述べたイギリスの例のように、DXを通じて行政機関の横の連携を図り、縦割り行政の打破を進めて便利になって欲しいものです。


日本は特にデジタル化が遅れている国ですが、その分前例も豊富になっているため他国を見習って国民が快適に暮らせるような国造りをしてもらいたいものですね。
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